法國報關新規(guī)：法國海關推出40項措施大力扶持企業(yè)發(fā)展一、簡化和優(yōu)化國際報關手續(xù)（一）海關推出單一對話人程序第1項措施 — 把握《歐盟海關法典》（UCC） 提供的契機， 允許在同一個海關辦公室內(nèi)辦理清關手續(xù) （統(tǒng)一清關）實行統(tǒng)一清關程序， 即便實體貨物是經(jīng)由不同地點運輸?shù)竭吘常?也可將在同一個辦公室集中辦理報關手續(xù)。統(tǒng)一清關能為經(jīng)營者節(jié)省經(jīng)費， 并確保其貨物流通順暢。統(tǒng)一清關主要基于電子化工具， 從而確保海關與經(jīng)營者之間進行實時信息交換 。第2項措施 — 開發(fā)全國單一報關窗口 （GUN）， 集中辦理貨物出境行政手續(xù)法國海關繼續(xù)開發(fā)全國單一報關窗口 （GUN）， 藉以加強其在商品國際流動管理領域的典范行政部門的角色。通過安全加密的 Pro.douane 英特網(wǎng)網(wǎng)址， 企業(yè)即可直接進入全國單一報關窗口 （GUN） （https://pro.douane.gouv.fr）。在對需要遵守特殊規(guī)定的商品 （如戰(zhàn)略性產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等） 進行報關時， 企業(yè)無需親自前往相關部門驗證十五個行政部門要求出具的授權書、許可證或相關證書。得益于海關的應用程序與行政合作單位應用程序之間的相互連接， 清關手續(xù)得以完全實現(xiàn)無紙化。透過各種信息系統(tǒng)之間的共享操作， 報關手續(xù)將可獲得簡化， 從而可為企業(yè)節(jié)省時間， 優(yōu)化其流動資金管理， 同時還能確保各項手續(xù)的安全性。第3項措施 — 加強企業(yè)信息咨詢單元 （CCE） 的作用海關總署推出范圍拓寬的咨詢服務， 專門回應地區(qū)級專業(yè)人士的需求。企業(yè)信息咨詢單元 （CCE） 分別設在各地區(qū)的海關分署內(nèi)， 旨在回應就近伴隨中小企業(yè) （PME） 和中等規(guī)模企業(yè) （ETI） 發(fā)展的需求， 使其在當?shù)赝高^企業(yè)信息咨詢單元 （CEE） 能擁有一位單一對話人。為了順應政府和地區(qū)所推出的國際扶持政策， 我們將在重要的經(jīng)濟區(qū)域加強企業(yè)信息咨詢單元 （CCE） 網(wǎng)絡的建設。第4項措施 — 針對大型國際貿(mào)易集團 （占全國集中通關流量的 75 %） 建立大客戶服務部 （SGC）自 2016 年起， 大客戶服務部 （SGC） 將逐漸成為大型企業(yè)的單一對話人， 從而確保為其提供快捷、有效并切合其需求的報關程序。經(jīng)營者將可獲得恰當咨詢， 并可對與其清關業(yè)務相關的指令和證書發(fā)放以及物流處理情況進行個性化跟蹤。經(jīng)營者的相關業(yè)務將在考慮到其特殊性的同時獲得統(tǒng)一處理。第5項措施 — 推出一個專門用以聯(lián)絡各海關部門的專用接待電話為了盡快回應經(jīng)濟經(jīng)營者提出的問題， 海關將從2016年開始推出一個易于記憶的單一電話號碼 （0 811 XXXX XX）， 以簡化獲取信息的程序。此外， 海關還在其手機應用程序 （douanefrance.mobi） 以及英特網(wǎng)網(wǎng)站上納入一個新功能， 透過海關的信息平臺 （Infos Douane Service IDS） 便可免費復電用戶。（二）海關發(fā)展數(shù)字化報關第6項措施 — 實現(xiàn)報關申請手續(xù) 100 % 無紙化通過 SOPRANO （經(jīng)營者電子許可證理性化管理解決方案） 電子服務， 海關構(gòu)建單一門戶， 致力為經(jīng)營者提供全方位的服務， 處理各類報關程序。SOPRANO 透過單一的電子服務， 可綜合管理對海關許可證書的審核、發(fā)放及跟蹤工作， 使經(jīng)營者能一目了然地全盤了解清關程序。借助該工具內(nèi)含的對答討論功能， 經(jīng)營者可直接詢問管理服務部門， 從而方便海關與經(jīng)營者之間的溝通。該項電子服務可經(jīng)由 Internet Pro. douane （https://pro.douane.gouv.fr） 進入， 目前其所涵蓋的服務內(nèi)容囊括數(shù)項許可證 （認證經(jīng)濟經(jīng)營者、認證出口商、具有法律效應的歸類意見書、經(jīng)濟體系等）?！稓W盟海關法典》（UCC） 框架之下， 法國海關將致力在 2017 年底之前， 對大部分許可證書實現(xiàn)無紙化管理。第7項措施 — 出口快遞手續(xù)全部實行電子化出口時， 快遞公司可享受特殊清關程序， 目前的程序是需要遞交紙質(zhì)的商業(yè)票據(jù)。隨著報關手續(xù)無紙化的推進， 我們將于 2016 年中建立 DELTA-X 電子出口程序。海關通過簡化和加快貨運快遞的清關手續(xù)， 既能確保貨物流通高安全水平， 又能幫助相關經(jīng)營者節(jié)省時間。隨著出口貨運快遞報關手續(xù)實現(xiàn)無紙化， 海關將可為任何種類的商品及運輸?shù)乃袌箨P手續(xù)提供電子應用方案。第8項措施 — 實現(xiàn) 100 % 電子支付海關稅費隨著電子服務的普及， 海關也致力對關稅的支付程序進行現(xiàn)代化改革。目前， 70 % 的關稅是采用電子方式支付。電子化處理程序?qū)⒅饾u覆蓋海關收取的所有關稅， 并將于 2018 年面向企業(yè)和私人開放。第9項措施 — 逐漸實現(xiàn)海關手續(xù) 100 % 無紙化目前無紙化的總體比例為 86 %。海關的目的是在為經(jīng)營者提供高效線上電子服務的同時， 逐漸貼近 100 % 的比例。推出全國單一窗口 （GUN， 參見措施 2） 和 DELTA-X 電子出口程序 （參見措施 7）， 均將有助于推動海關業(yè)務無紙化的發(fā)展。（三）海關保障經(jīng)營者貨物流通安全第10項措施 — 將獲得認證出口商 （EA） 資格的企業(yè)數(shù)目提高 50 %擁有認證出口商 （EA） 資格的企業(yè)可在其商業(yè)資料上自行證明商品來源。除了可以節(jié)省時間和資金之外，認證出口商資格也是與某些國家 （如韓國） 開展貿(mào)易必不可少的證書。海關支持企業(yè)申請認證出口商 （EA） 資格， 并為之提供便利。在未來三年中， 海關發(fā)放的認證出口商證書的數(shù)目將會增加 50 % 。第11項措施 — 將認證經(jīng)營者 （AEO） 在法國與其他國家的對外貿(mào)易中的所占比例提高至 80 %鑒于法國海關與國際貿(mào)易各方保持密切關系， 我們將可為經(jīng)營者出具相關證書證明其可靠性。在出口時，相關經(jīng)營者將被視為嚴守海關規(guī)則、遵守安全規(guī)定、值得信賴的合作伙伴。為了在加強貿(mào)易往來安全的同時， 增強企業(yè)的競爭力， 法國海關將增加認證經(jīng)營者的數(shù)目以及對外貿(mào)易中 AEO 認證的比例， 力爭在與其他國家的對外貿(mào)易中的認證貿(mào)易比例到 2018 年達到 80 % 。第12項措施 — 每年簽發(fā) 10 000 多份具有法律效應的歸類意見書 （BTI、BOI、VA）法國海關為企業(yè)免費提供多項專業(yè)工具， 以確保其經(jīng)營安全：– 歸類意見書 （BTI）， 海關用以根據(jù)商品性質(zhì)作出歸類決定， 進而確定其所應繳納的關稅；– 原產(chǎn)地資料 （BOI）， 用以根據(jù)供應鏈圖及生產(chǎn)程序鑒定商品的原產(chǎn)地；– 海關估價意見書 （VA）， 行政部門以此為基礎收取相關稅費。目前此類有效海關文件共有 40 000 份左右， 法國海關致力在未來三年內(nèi)每年簽發(fā) 10 000 多份。第13項措施 — 確保海關所提供信息的安全性海關行政部門確保其向經(jīng)營者作出的答復的質(zhì)量和可信度。當關稅債務人根據(jù)海關公布的通報中的詮釋執(zhí)行一篇全國稅收文本時， 前者可以該詮釋為依據(jù)。同樣， 當海關在根據(jù)某稅收文本審核某一事實情況明確采取立場時也如此。此項做法已列入海關管制及間接稅的兩項協(xié)約中。除了歐盟規(guī)定中的歸類意見書所賦予的法律安全效應之外， 此類全國性的規(guī)定機制目的還在于保障“海關—企業(yè)”之間關系的安全性， 從而提高經(jīng)營者報關程序的可預見性。（四）小結(jié)：第1 至第13項措施1. 把握《歐盟海關法典》（UCC） 提供的契機， 允許在同一個海關辦公室內(nèi)辦理清關手續(xù) （統(tǒng)一清關）。2. 開發(fā)全國單一報關窗口 （GUN）， 集中辦理貨物出境行政手續(xù)。3. 加強企業(yè)信息咨詢單元 （CCE） 的作用。4. 針對大型國際貿(mào)易集團 （占全國集中通關流量的 75 %） 建立大客戶服務部 （SGC）。5. 推出一個專門用以聯(lián)絡各海關部門的專用接待電話6. 實現(xiàn)報關申請手續(xù) 100 % 無紙化7. 出口快遞手續(xù)全部實行電子化8. 實現(xiàn) 100 % 電子支付海關稅費9. 逐漸實現(xiàn)海關手續(xù) 100 % 無紙化10. 將獲得認證出口商 （EA） 資格的企業(yè)數(shù)目提高 50 %11. 將認證經(jīng)營者 （AEO） 在法國與其他國家的對外貿(mào)易中的所占比例提高至 80 %12. 每年簽發(fā) 10 000 多份具有法律效應的歸類意見書 （BTI、BOI、VA）13. 確保海關所提供信息的安全性第14-25項措施：幫助企業(yè)降低成本和節(jié)省時間第26-40項措施：伴隨企業(yè)面向國際發(fā)展
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